純粹文意

隨著國民年金即將在今年10月1日上路，勞保老年給付的擠兌壓力也越來越大。昨天終於傳出勞委會打算提出修法，將國民年金法第7條，也就是領取勞保老年給付年資15年以上不得轉國民年金的限制予以刪除，其實這一條修正案，恐怕比現在勞保年金化爭議極大的保費及所得替代率還要重要的多。

去年7月在政治壓力、藍綠惡鬥下勉強通過的國民年金法，立法品質極差，內容不僅沒有大開大闔基礎年金精神，甚至為了要與現有的勞軍公教等社會保險切割，左閃右躲，搞成四不像。裡面最離譜的規定，就是想排除勞保老年給付領取勞工，但又不敢完全排除，所以才增添了領取15年年資勞保老年給付的勞工，不得加入國民年金的規定，這才造成許多中高齡勞工，想在國民年金實施前，先領一筆勞保老年給付，然後再加入國民年金，退休後，每月還能有一筆小錢可拿。這就是從去年開始，勞委會不斷提出勞保將有擠兌危機的源由。

本來的斧底抽薪之道，就是將沒必要的排除條款刪除，但勞委會當時卻有私心，也就是想借力使力，以勞保基金會被擠兌破產為由，要求立院儘速通過條件較差的勞保老年給付年金化修正案，但因為藍綠惡鬥拖到現在，勞保年金化的條件越來越好，勞委會也提出了第七條修正案，不能不說算是天上掉下來的禮物。

現在勞保年金化的爭論集中在所得替代率及保費上，其實已經進入了立法過程中最難以掌握的喊價階段，所有的立委一看勞保年金化修正有新聞性，紛紛介入使力，明的是要吸引鎂光燈，暗的也有坐地起價，逼使勞委會丟行政資源。也就是說，掉入少數喊價條文的肉搏戰，根本上就是行政及立法兩院搶資源的殺戮戰場，難以撼動勞保年金化及整個台灣退休金制度的荒謬。

雖然勞委會丟出國民年金法修正的提案，可能只是拖內政部下水出力的煙幕彈，但從整體來看，真正要求這個條文的通過，讓國民年金的參與者擴大，使其更有基礎年金的性質，雖然只是小幅變動，距離真正的基礎年金還差得遠，但總是一個開始，而且比起參與勞保年金化的喊價屠宰場還有意義，而對於勞工來說，也不該僅將眼光放在勞保，應將目光放在沒有任何社會保險保障的弱勢國民，建立一個能一起共榮共享的制度，去年國民年金法闖關時，錯失了機會，現在別再錯過了。